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國企改革頂層設計出臺倒計時:已獲國務院通過

[2015-08-12] ←返回
國企改革頂層設計出臺倒計時:已獲國務院通過
并購重組迎新階段 海外布局循序推進 
  國企改革頂層設計出臺倒計時 
  國企將界定為公益性和競爭性兩類,后者將進一步向社會資本開放 
  《經濟參考報》記者日前從權威人士處獲悉,國企改革頂層設計方案已經進入正式出臺前的倒計時,目前國務院已經正式通過,有望在近期推出。新一輪國企改革將以功能界定分類改革為基本前提,隨之展開的國企混合所有制改革和員工持股計劃也將各有側重。
  方案的一項重點內容就是將國企進行分類,按照分類進行監管。中國企業研究院首席研究員李錦向《經濟參考報》記者表示,目前關于公益性和競爭性國企的分類已經基本達成共識,下一步國企改革的重點,將在遵循市場化原則的基礎上,一方面,在保障產業安全前提下,將在國企分類的基礎上繼續深化混合所有制改革,特別是競爭性國企將進一步向民企等多種所有制資本敞開大門;另一方面,國企的并購重組會進入一個新的階段,不僅國內市場上的兼并重組加速,海外布局也將循序推進。
  此外,國企對內的改革也將進一步深化,包括構建更加完善的現代管理制度,繼續擴大員工持股,推進企業整體上市,提高國有資產證券化率,以及穩步創新提高國際競爭力。
  對于方案出臺時間表,國資委[微博]回應稱,如果有最新可以發布的消息,會及時對外公布。
  多位接受記者采訪的專家表示,隨著方案的出臺,國企改革的目標、步驟、方向、重點都將明朗化,發展實體經濟是下半年國內經濟發展重頭戲,而國企又是實體經濟重要載體,因此可以預計,下半年國企改革將出現井噴式的發展。安信證券研究報告梳理出四種國企兼并重組類型,在外向型國企重組上,包括“一帶一路走出去”和“高端裝備走出去”兩項戰略下的央企兼并重組;國內方面,包括“淘汰過剩產能”和“提高行業集中度”兩類重組。
  一位內部人士告訴記者,本次出臺的頂層設計文件內容偏向于原則性、綱領性,還將配套具體的改革細化落實文件,但是因為這個改革方案涉及的企業和部門眾多,存在很多利益博弈,此前如何協調各部門統一共識一直都是重點以及難點所在。
  值得注意的是,自去年7月15日,國資委[微博]宣布6家央企啟動“四項改革”試點以來已經一年時間,雖然具體改革方案尚未正式公布,但包括中國醫藥(20.06, 0.17, 0.85%)、中國建材、新興際華、中糧等在內的六家央企已經自主開展了包括員工持股、混合所有制等在內的多個改革嘗試。記者了解到,上述試點企業的試點情況也為此前修改和完善方案提供了重要參考。
  除了央企積極開展改革試點外,地方國企改革也在加速布局。記者梳理發現,自去年上海首先出臺“國企國資改革二十條”綱領性文件后,截至目前,超過25個省市的國企改革方案已相繼出臺。從各地透露的國企改革信號來看,重組整合、混改、資產證券化等已成為各省下半年國企改革的重點目標和任務。上海、廣東、重慶、山東、北京、湖南、江西等區域對提高證券化率、資產整合、兼并重組等均有明確的鼓勵政策。
  “下一步激活實體經濟成為后期穩增長的關鍵所在,而作為實體經濟的排頭兵,無論從產業安全還是經濟發展來看,國有企業在其中都承擔著最為重要的角色。”李錦告訴記者。在他看來,無論是地方國有企業還是央企,包括混合所有制改革、員工持股、國資委的職責、央企的劃分等內容,以市場化為主導的國企改革下半年將進入全面加速期。
 
 
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